Владимирская область: современный подход к организации землеустроительных и кадастровых работ

Целью проекта являлось:

- создание опорной межевой сети Владимирской области;
- внедрение в землеустроительное производство современных технологий управления земельным фондом, - обеспечения земельного кадастра, мониторинга земель и др.;
- проведение геодезических работ по установлению местных систем координат.

Заказчик: Администрация Владимирской области
Оборудование и технологии:
  • Спутниковые приёмники Wild GPS System 200/1200 (Leica Geosystems, Швейцария);
  • электронные тахеометры Leica TC400/1200 (Leica Geosystems, Швейцария);
  • программное обеспечение WinGIS (PROGIS, Австрия);
  • программное обеспечение AutoCAD (Autodesk, США);
  • программное обеспечение MapInfo (MapInfo, США);
  • программное обеспечение Leica Geo Office; SKI; LISCAD (Leica Geosystems, Швейцария)
Сроки реализации проекта: 1994 г. — наст. время

Опорная межевая сеть (ОМС) является геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом.

Точность построения ОМС характеризуется средней квадратической погрешностью взаимного положения смежных пунктов (опорных межевых знаков — ОМЗ): не более 0,05 м для сетей первого разряда и 0,1 м — для второго. Плотность ОМЗ на 1 кв. км должна быть не менее: 4 знаков в черте города; 2 — в черте других поселений; 4 на один населённый пункт — в поселениях площадью менее 2 кв. км; для земель сельскохозяйственного назначения и других земель плотность ОМЗ устанавливается техническим проектом.

Ситуация

Процессы проведения инвентаризации и межевания земель, создания систем государственного земельного кадастра, регистрации прав собственности, оценки стоимости земельных угодий и т. п. должны быть информационно, технически и технологически обеспечены. Специалисты земельных комитетов местных органов власти, ответственные за организацию таких процессов, должны иметь доступ к электронным базам экономических, географических, социальных и правовых данных. В этой связи представляется необходимой высокоточная привязка данных к координатной основе. Регламентирующие документы Росземкадастра определяют, что такая привязка может быть выполнена только при наличии в регионе опорной межевой сети.

Решение

Центральным направлением работ по проекту  стало создание опорной межевой сети (ОМС) Владимирской области как исходной метрологической основы для решения всех землеустроительных и кадастровых задач — на уровне отдельных населённых пунктов и региона в целом.

Определение координат пунктов опорной межевой сети Владимирской области выполнялось с использованием спутниковых систем позиционирования с последующей привязкой к Государственной геодезической сети (ГГС). Измерения на исходных пунктах велись в режиме «Статика» с погрешностью не более 5 мм + 1 ppm (при длине базовой линии до 10 км это соответствует 15 мм); измерения на других пунктах — в режиме «Быстрая статическая съёмка» с погрешностью до 10 мм + 1 ppm. Обработка измерений и уравнивание производились с помощью пакета программ SKI. Контроль качества координирования пунктов сети был выполнен посредством измерения длин линий между межевыми знаками в выборочных населённых пунктах.

На сегодняшний день опорная межевая сеть Владимирской области создана. ОМС охватывает все 16 районов; количество знаков сети — 15500 (не менее 2 в каждом населённом пункте). Теперь, например, для обмера участка нет необходимости вести теодолитный ход или полигонометрию от ближайшего пункта ГГС (который может находиться на удалении в 5-10 км от населённого пункта). Дальнейшее взаимодействие с Заказчиком предусматривает участие специалистов НИЦ «Геодинамика» в восстановлении утраченных опорных межевых знаков, а также знаков, у которых истёк срок службы.

Наличие опорной межевой сети, построенной с применением систем спутникового позиционирования, наряду с возможностью использования современных технологий регистрации, анализа и наглядного представления данных, обобщения графической и семантической информации посредством ГИС, совмещённых с электронными базами данных, обеспечивает существенное ускорение процессов проведения инвентаризации земель, закрепления на местности и координирования границ населённых пунктов и территорий, решения целого ряда других задач в области землеустройства и кадастра. Так, например, к настоящему времени отработаны и широко внедряются в землеустроительное производство:

  • спутниковая технология установления границ населённых пунктов (гг. Владимир, Киржач, Суздаль, Покров и др.);
  • технология сгущения геодезических сетей;
  • технология создания на основе картографических материалов (гг. Киржач, Суздаль, н. п. Радужный) и данных аэрофотосъёмки (н. п. Малыгино, Суходол) цифровых моделей населённых пунктов;
  • технология создания и ведения электронных баз данных, информационно-справочных систем;
  • технология объединения на основе ГИС землеустроительной информации с данными коммунальных служб населённых пунктов (г. Киржач);
  • технология проведения инвентаризации земель — как инструментальными методами, так и с использованием аэрофотоматериалов (н. п. Суздальского и Ковровского районов)».

Схемы кадастровых кварталов в центральной части Суздаля

Граница города Киржач и посёлка Красный Октябрь

Развитием настоящего проекта стали проведённые специалистами НИЦ «Геодинамика» в 2008 году мероприятия по установлению местных систем координат районов Владимирской области. Погрешность взаимного положения пунктов каркасной геодезической GPS-сети региона не превышает 1-2 сантиметров (существовавшая ранее геодезическая сеть имела дециметровую точность). Местные системы координат могут быть использованы для производства геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.

При реализации проекта значительное внимание исполнителей было уделено обучению персонала земельных комитетов и землеустроительных организаций Владимирской области использованию современного оборудования и технологий проведения землеустроительных и кадастровых работ.